Все новости от 17 июня 2005 г.

Правительство определило, как будет создаваться СПУН

Напомним, в начале 2004 года идею создания этой системы выдвинуло Минэкономразвития. Причем вместо другой планировавшейся к реализации государственной информационной системы (ГАС) «Государственный регистр населения» (ГРН). Над этой ГАС в течение около двух лет без особого успеха работало Мининформсвязи. Тогда же, в начале 2004 года, Правительство РФ отметило, что ГРН не несет социально-экономической нагрузки и ориентирован на силовые ведомства, и если бы такая система была запущена, то ею не смогли бы пользоваться ни Пенсионный фонд, ни МНС, ни ЗАГСы, ни другие социально ориентированные структуры. В результате было принято решение не продолжать работы по созданию ГАС ГРН, а экономическое ведомство получило шанс запустить «свою» систему.

В конце прошлого года Мининформсвязи добилось того, что «снятую с производства» ГРН (к тому времени были созданы некоторые технические решения и реализованы пилотные проекты) признали первым этапом реализации персонального учета населения РФ.

Тем временем, Минэкономразвития и Мининформсвязи занимались созданием концепции СПУНа и вели некоторые работы по ГРН. Да и по СПУНу. В прошлом году был выполнен, например, эскизный проект регионального и федерального репозитариев (банков данных идентификаторов), составлен план мероприятий по построению СПУН в пилотном регионе, разработано типовое техническое задание на СПУН (в настоящее время оно дорабатывается по региональной части), проекты технической документации. Кроме того, в республике Чувашия, Ленинградской и Челябинской областях и в Магнитогорске были начаты пилотные проекты, в ходе реализации которых разрабатываются типовые решения в области межведомственного сопряжения баз данных, содержащих персональную информацию.

В утвержденном наконец документе (изначально предполагалось, что это произойдет еще в середине 2004 года) указаны, в частности, цели и принципы создания системы, ее структура и функции, нормативно-правовое обеспечение, этапы реализации.

Так, СПУН не предполагает создания единой базы персональных данных – персональная информация будет храниться в месте ее возникновения и учета. То есть, в уже существующих ведомственных базах данных. При этом в концепции системы упорядочивается и регламентируется доступ к этим данным как со стороны граждан и хозяйствующих субъектов, так и органов власти. Взаимодействие же различных информационных систем планируется организовать на основе открытых технологических и методических стандартов.

В то же время ГРН будет представлять собой систему идентификаторов персональных данных, сформированных на основе шести первичных открытых параметров, содержащихся в документах, удостоверяющих личность: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол. Таким образом, посредством названной системы должен будет осуществляться доступ к другим базам персональных данных.

В текущем году, по данным экономического ведомства, будет продолжена реализация пилотных проектов, на базе которых планируется разработать технологические стандарты обмена данными в СПУНе, регламенты взаимодействия его компонентов и пр. В 2006 году Минэкономразвития рассчитывает начать тиражирование указанных стандартов, созданных в пилотных регионах программно-аппаратных комплексов и т.п. в другие регионы.

Согласно названному распоряжению Правительства РФ, Минэкономразвития и Мининформсвязи должны в течение ближайших 1-2 месяцев подготовить проекты решений Правительства РФ «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Электронная Россия“ в части мероприятий по созданию системы персонального учета населения РФ».

В целом реализация СПУН может занять около 7 лет.

Минэкономразвития указывает так же, что по оценкам экспертов, создание СПУНа позволит ежегодно экономить около 6 млрд руб. бюджетных средств.

 Предыдущие публикации:

 В продолжение темы: