Все новости от 9 февраля 2007 г.

НАИРИТ и «партнеры» решили не ждать милостей от Минобрнауки

За этим «инновационным столом» в основном критиковали Минобрнауки (главным образом — за деятельность в области проведения конкурсов) и ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы» (за ее реализацию отвечает образовательное ведомство). Говорили и о возможности организации общественного контроля за закупочной деятельностью государственных органов власти. Кстати, представителей названного министерства на мероприятии не было. Правда, президент НАИРИТа Ольга Ускова отметила, что руководители ведомства на круглый стол приглашались, но не смогли прийти: «Видимо, им нечего ответить на имеющиеся вопросы». Суть же претензий ассоциации к министерству заключается в том, что оно тратит средства, выделяемые, в том числе, на ИКТ, не целевым образом. При этом какого-либо контроля (даже со стороны самого ведомства) не существует. Эти претензии были «продемонстрированы» на примере названной ФЦП.

Так, по мнению г-жи Усковой, эта программа разработана таким образом, что никто не будет нести ответственность за не целевую трату средств — 194 млрд руб. То есть в ФЦП заложены такие индикаторы* эффективности реализации мероприятий программы, достижение которых не требует траты «огромных сумм. А на эти деньги можно построить около 107 тыс. квартир или 2 тыс. км пятиполосной дороги». Так, если верить г-же Усковой, с требуемыми программой публикациями в специализированной прессе, диссертациями и патентами смогут справиться несколько лабораторий.

Также с критикой в адрес Минобрнауки выступил исполнительный секретарь общественного движения «Против коррупции, обмана и бесчестия» Леонид Трошин. Он отметил, в частности, что ведомственный контроль со стороны Минобрнауки за реализуемыми проектами и программами отсутствует. По его данным, со времен Советского Союза министерством не принималось никаких документов об организации ведомственного контроля. Это подтвердил и вице-президент Российской академии естественных наук Дмитрий Черешкин, по мнению которого вообще не существует системы государственного контроля за реализацией ФЦП. Причем не только по индикаторам, но и в реальности. В качестве примера г-н Черешкин привел результаты деятельности компании IBS в Федеральной таможенной службе (ФТС), которая выделила этой фирме 20 млн руб. на создание системы контроля деятельности таможенников — «результатов нет». Аналогичная ситуация, по его утверждению, сложилась и со схожей системой по национальным проектам. Здесь IBS обеспечила только сбор всех публикаций по нацпроектам. Реальной же системы контроля за ходом выполняемых и реализуемых проектов нет. При этом генеральный директор международного фонда «Содействие предпринимательству Андрей Бунич отметил, что в ходе реализации ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2002 - 2006 годы» Федеральное агентство по образованию (Рособразование) «списало на закупку компьютерного оборудования 500 млн руб.». Также участники круглого стола — представители различных ИТ-фирм — приводили примеры «несправедливого» проведения конкурсов и т.п.

В результате участники мероприятия пришли к выводу о том, что необходимо введение/организация в том или ином виде общественного контроля за реализацией ФЦП и национальных проектов. Так, например, НАИРИТ, по словам Ольги Усковой, уже договорилась с Минфином и Минэкономразвития об участии ассоциации в вынесении экспертных оценок венчурным вложениям в рамках «Российского инвестиционного фонда». Предполагается, что такая работа организации начнется в мае-июне текущего года. Также НАИРИТ собирается обратиться к госзаказчикам ФЦП с предложением об организации общественного контроля за реализацией программ путем создания экспертных советов.

Участники круглого стола посчитали, что вышеназванная ФЦП Минобрнауки будет неэффективна. И в этой связи обсудили возможность участия ИТ-компаний в запуске и реализации «инновационных проектов». Так, по утверждению г-жи Усковой, в текущем году НАИРИТ собирается профинансировать 30-40 творческих коллективов. Это начинание пожелали поддержать (отчасти) компании Hewlett-Packard и Intel — они предложили подготовить преподавателей, которые смогли бы обучать «инноваторов» правильно запускать свои startup-проекты.

*В программе упоминаются, в частности, мероприятия, имеющие отношение к ИКТ: «Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по перспективным технологиям в области информационно-телекоммуникационных систем» (индикаторы — 99 реализованных НИР, 177 публикаций в ведущих научных журналах, 12 патентов, в том числе международных, на результаты интеллектуальной деятельности, 20 диссертаций на соискание ученых степеней); «Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области информационно-телекоммуникационных систем» (9 разработанных технологий мирового уровня, 50% коммерциализированных проектов, 13 патентов, привлечение к исследованиям 1 тыс. 500 молодых специалистов, 15 диссертаций на соискание ученых степеней, 58 публикаций).