Все новости от 23 сентября 1998 г.

Америке грозит голод... на квалифицированных работников

Лоббируемое в Конгрессе США технологическими компаниями повышение иммиграционной квоты для иностранных специалистов в сфере высоких технологий встретило сопротивление со стороны странной коалиции, которую составили демократы, отстаивающие интересы наемных работников, и некоторые республиканцы, настроенные вообще против иммигрантов.

Нижняя палата Конгресса собирается рассмотреть этот вопрос в течение ближайшей недели. По мнению многих представителей индустрии, на карту поставлено продолжение экономического подъема в США. Противники же увеличения квот указывают на то, что в результате многие американцы потеряют свою работу из-за стремления работодателей сэкономить на расходах на медицинское страхование и набрать временных работников-иностранцев. "Существует неудовлетворенный спрос на программистов, сетевых администраторов и системных аналитиков", - говорит Эд Блэк (Ed Black), президент Ассоциации компьютерной и телекоммуникационной индустрии (CCIA). По его словам, причины этого явления достаточно сложны и часто вызывают горячие споры, но общее мнение представителей индустрии сводится к тому, что невозможность заполнить существующие вакансии приводит к задержкам выпуска новых продуктов и торможению развития промышленности.

Состоится ли на неделе голосование по квотам?

"Многие уходят от существа вопроса и оспаривают размеры неудовлетворенного спроса, но сейчас очевидно, что законодательное увеличение квот принесет большую пользу", - заявил Блэк, выступая в Конгрессе. Законопроект, предложенный республиканцем из штата Техас Лэмером Смитом (Lamar Smith), напоминает аналогичный акт, принятый Сенатом в мае этого года. Он предусматривает увеличение числа въезжающих на работу в США иностранных специалистов по высоким технологиям с 65 тыс. теперь до 115 тыс. человек в 2001 году. В 2003-м лимит ежегодного приема иммигрантов мог бы вернуться к 65 тыс.

Члены нижней палаты Конгресса должны были обсуждать этот законопроект на прошедшей неделе, но он был исключен из повестки дня на 17 сентября, поскольку в этот день законодатели были заняты проблемой обнародования т. н. отчета Кеннета Старра. Законопроект Смита станет законом, если сначала будет одобрен в нижней палате, а затем пройдет процедуру согласования с версией Сената, предложенной сенатором-республиканцем из штата Мичиган Спенсером Эбрахемом (Spencer Abraham).

Виза по форме H1-B - угроза для американских работников

В самой промышленности не все в восторге от предоставления дополнительных рабочих мест для иностранных специалистов. Институт инженеров по электротехнике и электронике, американский участник международного объединения профессионалов в области научных исследований и высоких технологий IEEE, предупредил своих членов об угрозе потери ими работы в случае утверждения данного закона. IEEE-USA опубликовал официальное заявление, в котором указывается, что в долгосрочной перспективе законопроект подорвет национальный научный, инженерный и технический потенциал, если не будут приняты дополнительные меры по совершенствованию образования в США для студентов и американских граждан, теряющих работу. Кроме того, эта организация потребовала принятия законодательства, вынуждающего компании в первую очередь заполнять свои вакансии гражданами США и только затем - иммигрантами. "Рост квот слишком велик и рассчитан на очень большой срок, а защитные механизмы для американских работников в сфере высоких технологий еще слишком слабы", - утверждает президент IEEE-USA Джон Рейнерт (John Reinert). По его словам, может получиться так, что компании будут заменять американских работников, работающих на полную ставку, временно включенными в штат иностранцами, имеющими визу H1-B, чтобы уменьшить свои расходы на социальное страхование.

Штрафовать работодателей-нарушителей условий визы H1-B

Противники законопроекта, включая такого зубра, как сенатор Эдвард Кеннеди (демократ от штата Массачусетс), хотели бы включить в него новые механизмы, позволяющие Министерству труда расследовать возможные негативные явления, возникающие в связи с использованием визы H1-B. В своем нынешнем виде законопроект требует от компаний гарантий того, что они не будут сокращать американских работников и заменять их иностранцами, и что эти иностранцы по уровню квалификации не уступают коренным американцам, претендующим на то же рабочее место. В некоторых ситуациях законопроект разрешает гражданам США обращаться в суд, если им отказывают в работе. Предложение Кеннеди штрафовать компании, нарушившие условия визы H1-B, на 25 тыс. $ было исключено из законопроекта.

Сами американские работники, похоже, не возражают

Сторонники законопроекта утверждают, что предложенные меры не представляют угрозы для рынка труда США, а американские компании, нанимая иностранцев, сэкономят собственные средства. "Я не верю, что найм иностранных работников сильно навредит работникам американским", - сказал адвокат по вопросам иммиграции в юридической фирме Fox, Rothschild, O'Brien & Frankel Боб Диген (Bob Degen). По его словам, если оформление визы H1-B на одного работника обойдется работодателям в 2-10 тыс. $, то принять решение о найме будет не так уж легко. Кроме того, некоторые компании оплачивают расходы на переезд новых сотрудников к месту работы. Эти расходы, скажем, для индусов или китайцев, которые составляют основную массу приглашаемых специалистов, не так уж малы. "Во многих случаях увольнять гражданина США и нанимать иностранца просто невыгодно", - говорит Диген.

346 тысяч вакансий в секторе высоких технологий

Несмотря на то, что такие профессиональные объединения, как IEEE-USA, American Engineering Association и др., оспаривают целесообразность повышения годовой квоты на профессиональную иммиграцию до 115 тыс., статистика показывает, что голод на квалифицированных работников в стране становится все сильнее. Исследование, проведенное в этом году Министерством труда США, показало, что в течение каждого из 10 ближайших лет будет образовываться 130 тыс. новых рабочих мест в секторе высоких технологий. А на 3,4 млн имеющихся сегодня в этой сфере рабочих мест приходится 346 тыс. вакансий (данные Политехнического института штата Вирджиния).

Сторонники привлечения рабочей силы из-за границы утверждают, что американские университеты не выпускают достаточное количество квалифицированных специалистов для заполнения этих вакансий. "Недостаток специалистов частично объясняется ошибками в системе образования, - сказал заместитель директора Центра изучения торговой политики в вашингтонском мозговом центре Cato Institute Дэн Гризволд (Dan Griswold). - Сейчас число студентов, получающих диплом по компьютерным наукам, ниже, чем 10 лет назад". По результатам исследования, проведенного этой организацией в марте текущего года, колледжи США каждый год оканчивают 25 тыс. выпускников, специализирующихся в компьютерных науках (на 40% меньше, чем в восьмидесятых годах), и 20 тыс. специалистов по электротехнике (на треть меньше, чем 10 лет назад). "Сегодня иммиграция жизненно важна для американской экономики, ориентированной на высокие технологии, - говорится в отчете. - Доля иммигрантов среди населения США не превышает 10%, тем не менее, они составляют 30% докторов наук в сферах фундаментальных и прикладных исследований и технических наук". Более трети всех инженеров в Кремниевой долине родились за пределами США. К этой группе относятся некоторые весьма известные руководители корпораций: например, основатель Intel Энди Гроув (Andy Grove) и главный исполнительный директор 3Com Эрик Бенхамо (Eric Benhamou).

По словам Блэка из CCIA, спрос на специалистов растет так стремительно, что университеты уже не в силах с ним справиться: интернет-экономика породила огромное количество новых компаний, а актуальность проблемы 2000 года становится все выше и выше.

Требуется опыт реальной работы

Хотя многие эксперты единодушно оценивают важность образования для получения работы, работодателей все же больше интересует опыт работы соискателя, а не его ученая степень. "Всем нужны опытные специалисты. А на их диплом обращают не такое уж большое внимание", - считает Фил Хэмпсон (Phil Hampson), британский программист, работающий по контракту в компании BankBoston. По его словам, несмотря на постоянно получаемые в течение последних нескольких лет предложения работы в США, ему пришлось преодолеть немало бюрократических препон для получения на это разрешения от властей. По мнению еще одного профессионала, которому приходится постоянно разъезжать между Ирландией и США, по ту сторону Атлантики существует не меньший голод на специалистов в сфере высоких технологий. Антуан О'Лаштнен (Antoin O'Lachtnain), технический директор консалтинговой фирмы Nua с отделениями в Дублине и Нью-Йорке, утверждает, что недостаток квалифицированных программистов и специалистов по сетям серьезно затрудняет развитие высокотехнологичной промышленности во всем мире: "Приходится брать людей отовсюду, откуда только возможно. Это проблема не только для США".